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“群众说事” 探索村民协商议事新途径
作者:2022/04/20浏览【8476

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  在基层治理不断强化的大背景下,安徽省宿州市萧县闫集镇坚持“乡村振兴为农民而兴,乡村建设为农民而建”,以群众说事活动为载体,注重发挥群众主体作用,集聚民间力量,形成推动乡村治理的强大合力。实践表明,群众说事活动的开展,对于化解矛盾纠纷、推进移风易俗等基层社会治理中的难点问题具有积极意义,特别是关于村务监督、矛盾纠纷、娱乐健身、移风易俗和养老服务等各方面问题,闫集镇孟楼村包庄说事室浓墨重彩地上演了村民议事的“十八般武艺”。

 孟楼行政村包庄说事室位于闫集镇西南部,紧邻萧黄公路,面积四十平方米,附带一个三百平方米的文化广场。自成立以来,包庄说事室就充当着本村邻里纠纷的调解中心,村组事务管理的议事中心,丰富群众文化生活的活动中心和文明风尚的倡导中心。凭借该说事室,包庄村做到了“服务不缺位,矛盾不出村”,赢得群众一片喝彩。

 说事室的前身是该村村民包金剑自办的休闲娱乐活动室。退休后,他本着“为父老乡亲提供一个休闲娱乐场所”的目的,利用自家的土地投资建起了该活动室。活动室面积不大,两间屋,四十平方,附带有一个三百平方的文化广场。

  利用活动室,白天村民可以读书、下棋、看电视学习知识,也可以唠家常增进相互之间的感情;夜幕降临,村民则走出室内,和着充满节奏感的伴乐,跳起广场舞锻炼身体。

 2016年该村成立了由本村老党员、退休老干部共计22人组成的老年队。包庄村村子不大,两百余户八百余人,老年队的成员基本涵盖了各个家族的代表,他们相互聚在一起,彼此熟悉,为村务管理奠定了人员基础。2020年8月份,包庄说事室正式投入使用。

  邻里矛盾纠纷的调解中心

 矛盾纠纷往小处讲会影响邻里关系,一旦任由其发展有可能酿成恶性事件。包庄村说事室严格落实说事值班AB岗制度,由村干部带头值班,周一到周五每天两人负责接待群众。此外,将该村干部的联系电话对外公布,群众有事情可以及时联系。

  说事流程上,说事组接到群众反映后,对于能解决的问题当场解决;情况复杂、难以评判的矛盾纠纷,值班人员会如实记录下来。随后,村干部邀请矛盾双方当事人、说事组成员和老年队一起,召开专门的调解会。因为老年队成员来源广泛、阅历丰富、德高望重,由他们参与调解成功率很大。比如闫集有名的上访户包继跃因与邻居包继广有地界纠纷经常上访。说事组知晓后,便将包继跃和包继广喊来,双方当面调解。包继广本人也是老年队成员,觉悟较高,主动将地沟上的豆秧拔出,谦让包继跃。包继跃深受感动,自此以后再未上访。

 说事议事、村务监督的平台

 包庄村将说事室打造成村民表达诉求、参与村组事务管理的平台。充分发挥说事组和老年队的说事议事功能,收集意见建议、讨论具体事务的可行性。因为老年队的存在,村组事务讨论会可以兼顾各方面的利益诉求,同时减少具体措施实施的阻力。研究讨论通过的事项,说事组会用说事室的大喇叭进行广播,从而做到村组事务管理人人参与、人人知晓。

 丰富群众文化生活的休闲娱乐中心

 走进包庄说事室,一股书香气扑面而来。当门口便是一副八骏全图,用小楷精心书写的二十四字社会主义核心价值观熠熠生辉。西墙上,钢笔勾勒出的包庄村地图精细夺目。东墙上,密密麻麻放置着三层十二格图书,从养生健康到种养技术,从科学历史到工具维修,从党史教育到文学艺术,各类书籍应有尽有。

 农闲时,说事室成为图书室,吸引群众前来阅览,有的看、有的借,很好地传播了科学文化知识。说事室也提供棋牌娱乐,吸引村民前来下棋,慢慢便聚起人气。傍晚时分,文化广场为村民跳舞提供便利,一些健身器材也吸引群众来锻炼身体。逐渐地,说事室的人气越来越高,活动内容也越来越丰富多彩。

移风易俗、倡善扬善的“风向标”

 包庄说事室充分发挥舆论引导作用,持续推进移风易俗。一是退休老党员、老干部、说事组和老年队发挥带头示范作用,提倡节俭和文明往来。二是在调解婚嫁纠纷中淡化彩礼作用。说事组将高价彩礼危害讲明白,将国家政策讲清楚,引导女方少要或不要彩礼,因彩礼问题导致的矛盾纠纷大大减少。三是营造文化氛围,加强道德宣传。说事室的喇叭广播,不定期播放有关抑制高价彩礼的政策和法律解释,引导村民树立正确的婚恋观念。除了高价彩礼问题,针对同样遗留下的儿女不赡养老人、人情往来礼金过重等农村陋习,包庄说事室注重弘扬孝善观念,培养节俭新风,建设文明新风尚。

 志愿服务的“桥头堡”

 说事活动也激发了群众主动服务、主动奉献的志愿精神。在疫情防控监测点,老年队成员化身志愿者,与党员干部一道坚守岗位,成为群众健康的守护者;在环境治理一线,老年队成员成为政策的宣传员和环境问题监督员:在午季、秋季秸秆禁烧工作中,老年队成员主动值守在田间路口边的禁烧点上,为建设生态宜居的美丽村庄默默奉献,以行动诠释了“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神。在老年队的带动下,越来越多的群众参与到村里的志愿活动,为家乡发展增添一抹“温暖的志愿红”。

 宜养宜乐的老年生活服务中心

 在设立村民说事室的基础上,包庄老年队提出建设老年生活服务中心,得到村镇的大力支持。在外的乡贤达人、本村村民踊跃捐款,为建设老年生活服务中心提供了启动资金。有村民将自家闲置的房屋捐献出来,作为建设老年生活服务中心的场所。房屋修缮期间,村民们纷纷参与,干劲十足。预计4月底,老年生活服务中心将正式投入使用,目前已有30余位老年人报名。

  老年生活服务中心面向本村老人提供休闲、娱乐、健身、餐饮服务,建有棋牌室、活动室、休息室、食堂和卫生间。收费方面体现差异化、慈善化特点,对特困老年人不收取费用,对其他老人收取部分就餐费用。老年生活服务中心的运营费用则由村级集体经济收入补贴、乡贤达人捐献和个人缴费三部分组成。

 老年生活服务中心让包庄自然村的老年人和其他弱势群体,有饭吃、有精神寄托,做到老有所依,老有所养,不仅让老人满意,也让亲属放心,从而达到“替儿女尽孝,为政府分忧”的目的。

  

 闫集镇孟楼行政村包庄说事室通过开展群众说事活动,为群众提供了参与村级事务管理的新途径,充实了基层治理的力量,促进了村级事务的公开透明,将“群众当家做主”的精神内核生动演绎在新时代壮丽山河的千家万户中。总结起来,闫集镇包庄说事室的实践活动具有以下三点意义。

 拓宽群众协商议事的途径,保证群众当家做主。通过集中说事活动,让村民直接提出意见,特别是涉及到村民核心利益的村务。村民直接参与,一方面有利于集思广益,提高决策的民主性,另一方面,也为后续的实施环节做了舆论动员,有效减少了阻力。相较于公开栏等类似村务公开途径的缺乏灵活性和互动性,群众说事活动则内容自由,村民畅所欲言,充分表达诉求,直接推动了村务监督公开、透明。

 延伸基层治理的触角,充实基层治理力量。矛盾纠纷调解、移风易俗等工作因具有偶发性、反复性、复杂性和隐匿性等特点,需要花费更大气力、更多人力久久为攻。包庄说事室让以退休教师、党员、热心人士为主的老年队,活跃在调解邻里纠纷、推动移风易俗等工作一线,延伸了基层治理的触角,充实了基层治理力量。

 成为在外人士支援家乡建设的窗口,助力村级各项事业发展。乡村振兴需要汇聚社会各界人士的力量,长期以来,许多走出去的本土人士惦念家乡发展,很多人都有支援家乡建设的想法。包庄说事室和老年生活服务中心的建设,离不开包庄村在外人士的大力支持。实践表明,依托群众说事的纽带,能够吸引、联系在外人士参与乡村建设。群众说事活动成为在外人士支援家乡建设的窗口,助推了村级各项事业的发展。(殷铁路赵晓婷)

来源:中安在线

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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